党群工作

会议于2025年11月19日，在盘锦市渔业协会会议室召开，授课人为党支部书记王广臣，具体内容如下：

《关于深入贯彻中央八项规定精神 进一步加强全国性行业协会商会作风建设的实施意见》主题党课

2025年10月，中央社会工作部正式印发《关于深入贯彻中央八项规定精神 进一步加强全国性行业协会商会作风建设的实施意见》（以下简称《意见》）。这是行业协会商会脱钩改革后首个全面明确该领域贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神适用范围和标准的规范性文件，填补了该领域作风建设有关制度空白，对行业协会商会坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党具有重要意义。

当前，全党上下正在深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，广大行业协会商会党组织认真贯彻落实党中央决策部署，一体推进学查改，取得了阶段性成效。第四季度是全年工作的收官阶段，也是巩固拓展学习教育成果、推进作风建设常态长效的关键时期。本次党课以“深学细悟《实施意见》、锻造过硬作风”为主题，与同志们一起学习《意见》的精神实质和核心要求，回顾总结2025年作风建设工作成效，对照查摆问题不足，明确下一步整改方向，推动作风建设常态化长效化。

第一部分 深刻认识《意见》出台的背景与重大意义

（一）填补制度空白，回应现实需要

全国性行业协会商会涵盖领域广、受关注度高、社会影响大，具有熟悉行业、贴近企业的独特优势，是我国经济社会发展的重要力量。但与此同时，从监督执纪执法情况看，该领域还不同程度存在违反中央八项规定及其实施细则精神和党的纪律、背离非营利属性盲目逐利、内部治理不规范等问题。《意见》的出台，正是适应当前行业协会商会纵深推进全面从严治党形势需要的必然举措，为规范全国性行业协会商会党员职工从业行为提供依据和遵循。

（二）贯彻中央精神，落实从严治党要求

党的二十大以来，党中央对全面从严治党作出了一系列战略部署。习近平总书记强调，作风建设要抓常、抓细、抓长，持续深化纠治“四风”。中央社会工作部组建以来，与驻部纪检监察组坚持同向发力、同题共答，一体推进“三不腐”，全国性行业协会商会领域累计受理问题线索2900余件，立案50余人，办理留置案件7件。《意见》的印发实施，进一步体现了党中央纵深推进行业协会商会领域全面从严治党的坚定决心。

（三）促进健康发展，服务经济社会大局

《意见》以良好作风促进全国性行业协会商会规范健康高质量发展为根本目标。通过加强作风建设，推动行业协会商会更好地发挥“服务行业、服务社会、服务群众”的桥梁纽带作用，为经济社会高质量发展贡献力量。

第二部分 准确把握《意见》的核心内容和特点

（一）8方面21条具体要求，全面规范从业行为

《意见》明确了改进调查研究、规范重要活动、规范差旅和临时出国（境）活动、厉行勤俭节约等8方面21条具体要求。聚焦强化责任落实，明确行业协会商会党组织要带头落实好中央八项规定及其实施细则精神，结合实际情况推动建立健全相关规章制度，行业协会商会纪检组织要强化监督执纪问责。

（二）三大突出特点，体现问题导向

一是突出全面规范。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，结合行业协会商会实际，把创建示范、评比表彰、薪酬管理、收费行为等易发多发问题纳入规范范围。二是突出政策衔接。一方面立足用好现有制度，另一方面对尚未明确标准的，按照有关精神提出原则性要求，同时督促行业协会商会结合实际进一步细化标准。三是突出“关键少数” 。聚焦行业协会商会负责人尤其是驻会负责人，对其中退休兼职的党员领导干部，明确提出相关要求。

（三）强化责任落实，层层传导压力

《意见》强调，全国性行业协会商会党组织要带头落实好中央八项规定及其实施细则精神，强化组织领导，严明纪律规矩，健全制度机制。这要求各级党组织必须扛起主体责任，把作风建设摆在突出位置，层层压实责任。

第三部分 2025年贯彻中央八项规定精神学习教育成效回顾

（一）突出“深”字，在深学细悟上下功夫

2025年以来，全国性行业协会商会各级党组织把学习研讨作为学习教育的首要任务和贯穿始终的主线，通过理论学习中心组学习、读书班、青年理论学习小组等方式，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，不断增强落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。第一联合党委举办党的建设和业务工作能力提升专题培训班，第三联合党委、中国对外承包工程商会党委举办专题辅导报告会，邀请中央党校教授对中央八项规定精神进行深入解读。中国煤炭工业协会党委制定《党委理论学习中心组专题学习计划》，组织党委委员分别领读领学，各党支部组织党员职工重点学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》。

（二）突出“实”字，在真查实改上下功夫

各级党组织坚持边学习、边对照、边检视，聚焦重点领域、关键环节查找贯彻中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，努力做到立查立改、即知即改、真查实改。中国工业经济联合会党委印发学习教育查摆问题、集中整治方案，对各级党组织开展问题查摆和集中整治作出安排，建立台账、定期调度，确保整改任务落地见效。中国市场调查业协会党支部对照中央八项规定及其实施细则精神，通过查阅文件、财务账目及工作记录开展全面自查，进一步完善协会纪律规定、规范财务管理、严格报销制度。

（三）突出“诚”字，在开门教育上下功夫

各级党组织坚持依靠群众、开门教育，积极征求意见建议，诚心诚意接受群众监督，不断提升学习教育成效。全国性行业协会商会党委召开学习教育现场调度会，了解29家联合党委学习教育进展情况，当面听取意见建议。中国机械工业联合会党委向所属各部门、各单位公开征求作风建设方面的意见建议，走访了解基层急难愁盼问题。

（四）坚持学查改一体，推动作风持续好转

驻中央社会工作部纪检监察组通过专案突破、全员办案等方式，紧盯违规开展创建示范和评比表彰活动以及隐形变异“四风”等问题，集中处置问题线索，深入推进风腐同查同治，聚焦违规吃喝、收受礼品礼金等突出作风问题，处分处理12人，切实做到查处一案、警示一片、治理一域。中央社会工作部召开全国性行业协会商会全面从严治党暨警示教育会，以案为鉴开展警示教育。

第四部分 对照《意见》要求，查摆突出问题

（一）作风建设仍须持续用力

尽管2025年作风建设取得了阶段性成效，但我们必须清醒地认识到，作风建设永远在路上，一些顽瘴痼疾仍未彻底根除。一些行业协会商会在落实中央八项规定精神方面还存在认识不到位、执行不严格的问题，违规开展创建示范和评比表彰活动、违规吃喝、收受礼品礼金等隐形变异“四风”问题仍需高度警惕。

（二）内部治理仍须进一步规范

从监督执纪执法情况看，部分行业协会商会还存在内部治理不规范、背离非营利属性盲目逐利等问题。一些协会在财务管理、薪酬管理、收费行为等方面还存在制度漏洞，需要结合《意见》要求进一步健全完善。

（三）“关键少数”责任仍需压实

《意见》突出“关键少数”的示范引领作用。但实践中，个别行业协会商会负责人尤其是驻会负责人对作风建设重视不够、要求不严、带头作用不明显等问题仍然存在，需进一步强化监督约束。

第五部分 巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化

（一）持续深化理论武装，筑牢思想根基

要继续把学习研讨作为重中之重，深学细悟《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和《习近平谈治国理政》第五卷，学习领会中央八项规定及其实施细则精神，做到常学常新、入脑入心。各党支部要继续严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述作为“必修课”，不断增强落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）持续抓实整改整治，确保清仓见底

要坚持问题导向，对标《意见》8方面21条具体要求，对照查摆出的问题和典型案例，逐条逐项建立整改台账，明确整改措施和时限，做到立查立改、即知即改、真查实改。要聚焦重点领域、关键环节，着力整治创建示范、评比表彰、薪酬管理、收费行为等易发多发问题，坚决防止反弹回潮。同时，要注重将“开门教育”贯穿始终，诚心诚意接受群众监督，将群众满意作为整改标准。

（三）持续健全长效机制，织密制度笼子

要把“当下改”与“长久立”相结合，把学习教育中的好做法好经验上升为制度规定，完善作风建设常态化长效化制度机制。各行业协会商会要结合实际情况，推动建立健全相关规章制度，进一步细化改进调查研究、规范重要活动、规范差旅和出国（境）活动、厉行勤俭节约等方面的具体标准和操作规范。要健全内部监督机制，强化纪检监督、监事会监督、审计监督等多种监督渠道的协同配合，推动制度执行落地见效。

（四）持续锻造过硬队伍，弘扬优良作风

要坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。行业协会商会负责人特别是驻会负责人要带头严于律己、严负其责、严管所辖，层层传导压力，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。要持续加强纪检工作规范化法治化正规化建设，锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检队伍。全体党员职工要严守纪律规矩，坚守廉洁底线，以优良作风展现行业协会商会党员的良好形象。

第六部分 以案为鉴，警钟长鸣

近期，中央社会工作部和驻部纪检监察组通报了多起全国性行业协会商会领域违反中央八项规定精神典型案例，涉及违规吃喝、违规开展评比表彰、违规发放薪酬福利等问题。这些案例警示我们：作风建设不能有丝毫松懈，纪律红线不可触碰。

—— 违规吃喝问题：有的协会负责人借公务活动之机违规组织宴请，有的在内部食堂、私人会所等隐蔽场所违规吃喝。中央纪委办公厅公开通报的魏栓师等人违规吃喝严重违反中央八项规定精神问题，给我们敲响了警钟。要深刻汲取教训，坚决杜绝“舌尖上的腐败”。

—— 违规开展评比表彰问题：一些协会未经批准擅自开展创建示范和评比表彰活动，借机收取费用，不仅违反了中央八项规定精神，也损害了行业协会商会的公信力。《意见》已明确将此类问题纳入规范范围，必须严格执行。

—— 薪酬管理和收费行为问题：个别协会存在薪酬发放不规范、违规收费等问题，背离了非营利属性的基本要求。要按照《意见》要求，进一步规范薪酬管理和涉企收费行为，做到公开透明、合规合法。

同志们要结合这些典型案例，举一反三、引以为戒，时刻绷紧纪律之弦，坚守纪律底线，弘扬清风正气。

作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。2025年，中央社会工作部印发《意见》，为我们加强作风建设提供了根本遵循和制度规范。我们要以此为契机，进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以更高标准、更实举措推进全国性行业协会商会全面从严治党各项工作，以良好作风促进全国性行业协会商会规范健康高质量发展。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加过硬的作风，奋力谱写行业协会商会改革发展新篇章！